最高法院对网民意见建议答复之二：关于执行工作 
来源：新华网综合 
 
 
    据中国法院网报道，今天，最高人民法院召开新闻发布会，介绍了最高人民法院民意沟通邮箱收集的网民意见建议的办理情况。下面是高法对网民意见建议答复之二：执行工作。　

    （二十四）关于解决“执行难”问题。 
 

    答复：解决执行难问题，人民法院已经或将要采取八项举措：

    一是建立和完善国家执行联动机制，对执行难实行综合治理，解决涉政府机关、国有企业等特殊类型案件的地方保护。

    二是大力加强执行工作规范化建设。推动强制执行法的制定，完善执行立法是解决执行难的治本之策。通过制定强制执行法，完善执行工作各项制度，赋予申请人更多的权权利，赋予人民法院更多的执行手段，建立更加科学完善的执行权运行机制，保证执行工作的公正性、有效性。

    三是加强与公安、检察机关的协调，严厉打击拒不执行人民法院判决、裁定的行为、暴力抗拒执行的行为以及非法处置查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为。对于人民法院判决追究刑事责任的性质恶劣、影响大、后果严重的暴力抗法、拒不执行人民法院判决裁定的行为，依法严肃处理后要向社会披露，以彰显执行权威，敦促被执行人自觉履行义务，进一步优化执行环境。

    四是严格管理和考核、实行量化考核管理，以案件执结率、标的实际到位率、中止率、平均执行期限、信访率等指标，对每名执行人员的执行工作实绩进行量化考核，奖勤罚懒。认真贯彻执行《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》，严肃追究违法执行、消极执行人员的责任。

    五是加强执行队伍建设。加强执行人员学习培训，严抓执行队伍廉政建设和作风建设，通过学习培训，使每一名执行人员准确把握司法尺度，提高业务能力。结合执行体制和工作机制改革，建立健全执行局及内设机构，充实执行人员。

 
  六是加强执行监督。强化社会监督，建立和完善执行监督机制，认真落实最高人民法院《关于执行案件督办工作的规定》，督促下级法院及时采取执行措施，或者在指定期限内办结；下级法院拒不落实、消极落实上级法院意见的，将被依法追究责任。

    七是加大执行救助力度。目前，各地的执行救助措施已经初步建立，应完善执行救助制度，加大执行救助力度。

    八是认真解决消极执行的问题。认真贯彻落实民事诉讼法的有关规定。修改后的民事诉讼法明确规定了向上一级法院申请执行制度。对于执行法院消极执行的行为，申请执行人可以向上一级法院申请提级执行、指定执行，或者请求上一级法院督促执行法院限期执结。这项制度对防止和克服消极执行意义重大，最高人民法院将督促各级法院严格贯彻落实。

最高人民法院对网民所提31个问题的答复：